我市的产业集群从目前发展情况看，虽然大多还处在较低级的发展阶段，有些还只是刚刚具备雏形，但尽管如此，这些产业集群对带动区域经济的发展，特别是对带动民营经济发展已起到重要作用。目前，全市已形成15个年销售收入超10亿元的产业集群。这些产业集群共集聚了300多家企业、近30万从业人员，2003年销售收入达到350多亿元，占全市规模以上工业销售收入的30%以上。其中年销售收入超过30亿元的有：海门三星绣品、通州家纺、观音山及先锋色织，竹行、小海、张芝山的钢丝绳以及市开发区的化工新材料等五个产业集群；年销售收入超过20亿元的集群有：启东天汾电动工具，沿海船舶修造，通州I   T产业，市开发区服装加工以及IT产业等五个产业集群；年销售收入超过10亿元以上的集群有：如东毛巾产业，如东劳保用品产业，海安色织产业，启东生物制药产业和市区周边沿江的粮油加工等五个集群；另外，还有一些规模较小，但特色明显的产业集群，如：如皋花木产业，如皋肠衣产业以及海门缝纫机针产业等等。

纵观我市产业集群的发展具有以下几个特点：一是具有强劲的发展态势。主要表现在增长速度、市场占有率等方面。如启东天汾电动工具产业集群，其电动工具的产量和销售每年以20%-30%的速度不断攀升，集聚效应日益凸现。据统计，启东在全国各地经营电动工具的人员达4万多，年总经销额150亿元左右，占全国市场销量的一半左右，其中电动工具主要配件转、定子的市场占有率达到了70%。二是核心竞争力逐步形成。主要表现为集群中的核心企业充分发挥信息中心、销售中心、开发中心的核心作用。配套企业对核心企业形成支持作用。集群中的企业间已形成了相互协作，相互依存，共同发展的关系，从而有效地降低了生产成本，增强了市场竞争力。三是带动相关产品和产业的形成。一方面核心企业的产业扩散作用，带动了上下游产品的发展，如如东毛巾产业集群由于核心企业大东公司的辐射和带动作用，集群内又发展了东昌纺织、大三纺织等9家毛巾生产企业，发展了为毛巾配套的台化纤维系统（南通）有限公司等棉纱生产企业，还发展了为纱厂配套的纸管生产企业以及毛巾缝制企业、电脑绣花企业，同时带动了绣花机、毛巾烘燥机等纺织机械企业的发展。另一方面，集群也带动了农业、服务业等相关产业的发展。如海门绣品产业集群吸引了三星镇近1000户农民进城落户经商，同时市场的发展促进了物流业的发展，此外，邮电、银行、医院、学校、旅馆、饭店、娱乐休闲等服务业也相应获得较快发展。四是对地方经济的贡献率不断提高。主要体现在：第一促进了本地劳动力就业和农民致富；第二促进了民营资金投入。集群的形成使众多民营小企业走出原始阶段，资本扩张的本性、诱发了民营小企业不断加大投入，以赢得更大规模，获取最大利润率；第三增强了对外资的吸引力。五是逐步形成了区域创新体系。龙头企业在产品的更新换代、花型设计、产品质量等方面的带动作用十分明显。

我市产业集群的发展也存在明显不足，主要表现为：一是层次不高。我市大部分产业集群仍处在集聚阶段，有的还仅仅是个雏形，许多企业特别是民营企业还处在原始积累阶段，需要政府有意识地加以规划和引导。二是规模不大。目前我市还没有100亿元的集群，一两个在我市规模较大的集群也只有40亿左右，10亿元以上的集群仅10多个；龙头企业的规模也不大，一般只有亿元左右，对产业集群的影响力、带动力偏小。三是知名品牌不多。一方面缺少人才技术支撑，技术创新能力不强；另一方面缺少对产品的形象设计和宣传。四是专业市场支撑不够。我市除三星、川港、天汾等几个市场带动型的产业集群外，大部分产业集群缺少专业化的大市场支撑，市场与产业的联系以及相互支撑不够，束缚了集群规模的迅速扩大。

针对上述问题，在促进产业集群发展上应着力抓好以下工作：一是加强对产业集群发展的规划引导；二是研究扶持产业集群发展的政策措施；三是强化产业集群发展的环境建设；四是改善和加强政府的组织领导。

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