第 37 期（总第 228 期）

（海 门 专 辑）

南通市民营经济发展办公室         2007年9月19日

立足实际  创新思路

 促进民营经济又好又快发展

今年以来,海门坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深刻理解和把握南通市市民营经济工作会议精神，加大力度量质并举，创造性地开展工作，民营经济发展实现高平台上的新跨越。

一、“量”字当头，实现全民创大发展。今年年初，南通市委、市政府将民营经济有关发展指标下达到各县（市、区），在这个基数上，海门综合评估了2006年民营经济的发展实绩和可持续程度，以“争先、夺优”为大方针，按照科学、合理的原则，自我加压，并将项目标任务科学分解后分配到各乡镇（园区）。利用分组竞赛这一考核机制上的优势，通过民营经济工作点评会和推进会，阶段性评点面上发展情况,使各乡镇（园区）在看到自身进步和不足的同时，清醒地认识到横向比（尤其是同组竞赛对象）的优势和差距，增强了保持、发展领先态势和缩小暂时差距的意识，形成你追我赶、比学赶超的浓烈发展氛围。截止8月底，该市净增个体工商户4548户，净增私营企业1859家（其中有限公司1123家），净增私营企业注册资本64.98亿元，引进南通市外民资注册资本51.9亿元。

二、“质”字当头，实现民营经济发展提质增效。围绕新增私营企业注册资本85亿元的目标任务，今年以来，该市上下在民资招商工作上齐心协力，创造性地开展工作，归纳起来，有以下几项具体做法：

一是科学分配目标任务。全市三个竞赛组为单位，根据各乡镇（园区）的实际发展能力科学下达目标任务，形成“阶梯式、团队化”分配格局。这样做的好处在于，在承认和允许参差发展的情况下，以增量补减量，最终确保总量达标。

二是形成有效运筹推进机制。民资招商上，该市有三大做法，即特色招商、亲情招商和节会招商。在特色招商上，利用已形成的六大块状经济，海门市委、市政府向来高度重视利用这一优势，把它们作为招商引资的有效平台。一方面，通过典型示范、市场连接、“龙头”带动，最大限度地扩大从业队伍；另一方面，通过信息梳理、产品包装、项目推介等，把骨干企业全面推向招商引资第一线，通过整体嫁接、多点嫁接或单点嫁接等多种形式，着力吸引一批技术含量高、投资规模大、产品关联强、发展后劲足的民资项目。在亲情招商上，致力于建立在外能人属地登记联络机制，就是各乡镇负责统计辖区内在外能人基本情况，注重日常联系，春节期间由市委、市政府主持召开在外能人茶话会进一步联络感情，洽谈投资事宜，后期再由各乡镇负责跟踪落实。今年年初三召开的茶话会目前已收到了良好的效果，很多乡镇的在外能人纷纷在家乡投资兴业。在节会招商上，主要优势体现在一年一度的金花节。本届金花节，全市共签约民资项目102个，注册资本31.2亿元，目前在建项目38个，其中超5000万元项目4个，超3000万元项目12个，超1000万元项目16个；已批待建项目31个，其中超亿元项目6个，超5000万元项目4个，超3000万元项目7个。

三是强化要素保障。今年以来，海门在破解土地、资金瓶颈上也做了一些工作。一是实行集约化利用，强化了土地要素保障。一方面要求提高投入强度选项目，注重设备投资占整体投资的比重；另一方面要求权衡科技含量和规模总量选项目，对一些能源消耗大、污染投放多、附加值低的项目，原则上不予引进，对注册资本在500万元以下的项目也采取了严格的取舍，着重关注了一些总投资超亿元、注册资本超3000万元的大项目以及投资额相对不大但科技含量较高、符合国家产业政策、能优化产业结构的高成长性项目。二是深入开展银企业合作，强化了资金要素保障。围绕“使有限的资金最大限度地支持地方经济发展”思路,通过建立和完善信任与合作机制,进一步推进银企合作。该市专门印制了《海门市重点骨干企业资金需求情况表》、《海门市中小企业资金需求情况表》分发到各乡镇，在乡镇调查上报的基础上，逐一排队筛选，向各金融机构推介。建立对部分重点骨干企业的资金运作情况建立实时监控机制，分亿元重点企业、年增销售超2000万元企业和成长型企业三个层面进行月度监控。致力政府搭台，银企唱戏，多次召开不同形式的银政企融资洽谈会，发布企业资金需求信息并进行洽谈、签约活动，并取得一定成效，一季度举办的工行与民企的洽谈会，当场签约贷款1.8亿元。二季度，南通市各大银行与该市民企签约融资项目93个，融资总额38.1亿元。

加强载体建设  打造全民创业新平台

围绕全市民营经济发展，今年以来，海门将扶持下岗失业人员自谋职业、自主创业作为解决就业问题的一个重要突破口，一方面在全社会营造“找饭碗”不如“造饭碗”、依靠创业实现就业、创业带动就业的良好氛围；另一方面，努力创造条件，积极改善创业环境，把创业指导和服务，作为促进民营经济发展、扩大就业再就业的重点。

1、成立创业咨询服务中心。为引导扶持更多的失业人员走上自主创业之路，实现创业带动就业的倍增效应，促进海门民营经济的快速发展，上半年成立了海门市创业咨询服务中心。服务中心由民发办、市劳动和社会保障局主办，市财政局、工商局、国税局、地税局、人行、人事局、教育局、民政局、农办、妇联、总工会、团市委共同承办。宗旨是努力搭建各类人才自主创业平台，大力宣传创业政策、创业典型，开展创业培训，系统介绍创业经验、创业信息。广泛营造各类人才想创业、敢创业、创大业、创新业的全民创业氛围，帮助更多想创业的人员走上创业成功之路。

2、成立创业者协会。5月18日，海门在人力资源市场落成庆典的当天，同时成立了创业者的“家”——海门市创业者协会。海门创业者协会是由该市相关职能机构及民营企业家、下岗失业人员、农村富余劳动力、大中专毕业生等自愿结成的社会组织。主要职能是帮助创业者掌握创业基本技能并提供相互学习、交流的平台，通过建立相应的创业项目资源库和创业指导智囊团等手段，以举办创业项目推介会的形式为创业者提供完整的创业服务。

3、开通江海创业网。为方便广大失业人员自主创业，及时查阅相关就业创业政策，学习和借鉴创业成功人士成功经验，相互交流创业过程中的感受，今年海门专门设计并开通了“江海创业俱乐部”（www.jhcy.org），网站开通以来，通过宣传，目前已经引起了一些创业者的注意，目前这个网站正在试运行当中。

4、组织开展创业培训和再就业指导培训班。5月22日，创业者协会部分成员单位在海门职业教育中心校为200多名应届生举办了“激情创业培训班”，宣讲就业形式、就业政策、创业基本知识。今年以来，创业者协会共为近400人失业职工举办了6期再就业指导培训班。通过宣讲当前的就业形势、组织学习市委、市政府的有关文件，帮助广大失业职工认清当前的就业形势，端正择业意识，用足用好各项优惠政策。对有创业意向的失业职工，给予全方位的指导和咨询服务，共同为项目把脉，为创业导航，为创业者之间搭建交流平台，实现共同发展。

积极营造政策环境  探索再就业扶持新路

为鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，海门紧紧抓住贯彻落实各项优惠政策的有利契机，全面构建积极的就业政策体系，并以此作为服务民营经济的有效手段。去年11月，下发了《市政府关于进一步做好就业再就业工作的意见》，文件扩大了领取《再就业优惠证》的对象和范围，提高了再就业优惠政策的扶持力度。根据文件精神，今年进一步加强了再就业优惠政策的宣传力度，严格把好《再就业优惠证》的审核发放程序，积极做好下岗失业职工创业过程中的小额担保贷款工作。今年1-8月份，该市共发放《再就业优惠证》677份。共向42位失业职工发放小额担保贷款147万元，到期的小额担保贷款有25笔，共计63万元，已全部还清，还贷率达100%，其中11笔属从事微利项目贷款，享受财政贴息1.4668万元。今年以来，共为2006年度享受减免税的7家企业办理退税359.6万元，为服务型企业及就业容量大、产品附加值低的7家企业办理了社会保险补贴32.3万元。

【简讯】

△9月11日，国家质量检总局和中国名牌产品推进委员会对2007年度中国名牌产品联合表彰，该市南通特钢有限公司的“AST牌”锅炉用不锈钢无缝钢管名列其中。

△2006年度中国商标发展百强县评选近日揭晓，海门市榜上有名，列第49位。

△8月31日，海门市民营经济关心下一代工作委员会成立，海门市三星民营经济关心下一代工作委员会、四甲民营经济关心下一代工作委员会等9个工商分局民营经济关心下一代工作委员会同时成立。

   △日前，海门叠石桥物流园区被批准为全国物流园区协作联盟成员单位。

△6月27日，海门市经济开发区管委会与江南造船厂修船分厂正式签约。该项目规划总投资20.5亿元，其中主项目修造船主体总投资约为13.5亿元，成为海门市目前引进的最大民资项目。

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