第 32 期（总第 223 期）

（如 东 专 辑）

南通市民营经济发展办公室       2007年8月14日

以“三创”促“三增”  全力提升民营经济质量

7月22日，如东召开中共如东县十二届五次全委(扩大)会议，县委书记周铁根要求全县上下紧紧围绕市“3个60％”的要求，以“三创”促“三增”，不断促进民营经济提质扩量，不折不扣完成好市委、市政府下达的各项目标任务。

一是更加突出民资招商。进一步营造产业招商、推介招商和载体招商的浓烈氛围，坚定不移地把带动力强、关联度大、财税贡献多的龙头型项目作为招商引资的主攻方向，瞄准国内外500强大企业、大集团和战略投资者，组织力量，合力攻坚，形成全方位、高密度、连续性的招商攻势。在积极走出去的同时，9月底精心策划组织好“中国如东首届沿海经济开发与合作洽谈会”。

二是更加突出做大做强。在深化“六个一批”、广泛发动全民创业的同时，通过分类指导、政策激励、要素支持等有效举措，组建一批企业集团，提升一批优势企业，培育一批后劲企业，重点发展石油化工、新能源两大主导产业，大力提升机械、电子、纺织、服装、食品等传统产业，努力形成一批在国内外市场具有较强竞争优势的产业群。

三是更加突出品牌打造。积极实施“三名”工程，牢固确立企业创新的主体地位，不断完善科技创新体系，不断培育和壮大高新技术企业，不断提高高新技术产业在民营经济中的比重。鼓励和引导企业加强与高校、科研院所进行产学研合作，努力形成企业自主知识产权，不断提升企业的自主研发能力和核心竞争力。重点培育风电设备、光伏电池、石油钻机成套装备等高科技产品。进一步加强企业人才队伍建设，在大力引进各类管理和技术人才的同时，继续加强企业经营管理者培训，不断提升企业家队伍的综合素质。

突出“五大重点”  强化产业链招商

地方经济发展，离不开重点产业带动和重大项目支撑。近年来，如东县把招商引资作为加快地方经济发展的重要抓手，事实证明，依靠产业链招商引资，突出项目建设，对县域经济在较短时间内迅速发展起到了推波助澜的作用。

产业链招商，是以围绕构成一个产业的主导产品和与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资者投资，谋求互赢发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的招商形式。近年来，如东在产业链招商上及时更新理念，加大力度，取得了一定成效。据不完全统计，近几年我县通过产业链招商建成或正在建设的，具有一定规模且有专业化协作配套的项目达到28个，新增配套资金近10亿元，劳保用品、石油机械、健身器材等本地化产业配套率达到了85％。但也存在一些不足：一是重视程度还显不够。不少招商主体仍习惯于过去的政策招商，对通过招商引资优化产业结构、提升产业层次的目的性认识不足，仅仅满足于完成任务，“捡到篮子都是菜”。二是造势力度有待加强。招商引资和项目建设工作都必须围绕产业导向来开展，而不能本末倒置，但现实工作中，由于宣传造势和衔接的不充分，使我县招引的项目与产业的导向发生了脱节。三是现有资源整合不够。在引导大企业、大项目就地就近配套、帮助中小企业寻找自身在产业中的定位上，我们工作的力度还显不够，主要是媒介少、信息不通畅等。

针对上述不足，我们将着重突出以下五方面工作：

一是在观念上重点锁定招商方式向产业招商转变。面对世界范围内招商环境的变化和日趋激烈的竞争态势，只有进一步更新观念，转变招商方式，才能适应新的形势。一是提高认识。靠政策招商，形成的优势终究是短暂的，只有一个地方的产业有特色、有优势，经济才会有活力、有后劲。二是制定产业规划。吃透国家产业政策，抓紧研究和制定切合我县实际的产业发展“蓝皮书”，围绕支柱产业制定产业链发展规划，尽快出台我县产业投资指导目录。三是加强宣传。积极通过各类媒体发布信息，打通投资商了解如东的产业政策、产业特色和产业走向的渠道。

二是在服务上重点营造一个综合成本最低的环境。近两年来，我县着力打造“四最品牌”（服务最优、速度最快、收费最低、满意度最高），为营造综合经营成本最低的投资环境，打下了良好的基础。一是注重加强各服务部门的软硬件建设。不断提升服务功能、质量和水平，全方位更新服务理念，使外商来如东办理投资的有关事宜更加方便。二是注重强化产业组织创新和产业服务创新。通过市场化运作，加快建设技术创新中心、现代物流网络、信息化网络，加快塑造既能形成整体优势，又能发挥个体潜能的新型产业组织和产业服务体系。三是注重保持通关物流的便捷和畅通。通过压降各类生产环节中的运行成本，努力实现我县综合经营成本最低的目标。

三是在载体上重点锁定开发区与集中区互动协调发展。经济开发区和镇工业集中区是我县经济的主要增长极，是产业链延伸的主要载体。第一，规划先行。按照规模化、特色化、市场化、集约化的要求，搞好产业规划，促使产业合理布局。第二，创新管理。积极引入国际先进的市场化运作理念和公司制管理方式，改变以往由地方政府大包大揽的做法，通过政府规划、政策引导、企业运作，明确园区招商、建设、管理等各个环节的运作主体，吸引大企业、大集团进入如东投资建设大型基础设施、新能源等重大项目，形成生产环节上下游连贯配套，成块、成片、成区的持续投入机制。第三，明确方向。按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”的方向推进园区建设，从各方面做好承接国际、国内产业梯次转移和产业链延伸的准备，大力培育特色产业群，打造好特色产业基地。

四是在抓手上重点锁定支柱产业和关键项目。我县已明确石化、纺织服装、机械电子、食品和新能源作为重点培植的五大支柱产业，下一步，就需要我们在全国大产业链环中找准定位，利用自身优势，搞好项目、产品和产业链对接。一是大力促进现有产业的有机联系。积极研究制定各类促进企业和产业有机发展的引导性政策，有效地推动地方生产网络整合，提高企业产品和技术的关联度，使如东现代制造业在不断提升中更好地参与国内国际市场竞争和分工合作。二是把大项目做成大产业。石化、新能源等产业的带动都在1：10以上，一个大项目就能形成一条产业链。当前工作的重点是围绕我县五大支柱产业打造五大产业群、14个大产业基地，有针对性规划建设好现有的大项目，并且充分预留产业链伸展的空间，不断提升区域生产能力和产业集聚度。三是充分发挥大企业对产业链的规模带动作用。重视国内500强企业本地化与本地企业国际化相结合，着力加强区域内配套协作，力促大企业在集群中与产业价值链中的中小企业建立紧密联系，实现大中小企业互促共进、协同发展。

五是在目标上重点锁定地区综合竞争力的持续提高。首先是积极实施产业集群发展政策。集群会加大一个地区同类产业的密集度，同时也会引发一个局部地区的产业“同构”， “同构”有利于提高竞争与合作程度。企业簇群的形成，会促使企业间人流、物流、资金流、信息流的加速，有利于具有地方特色产业链的形成。其次是加强对产业链招商的领导。在统一的领导和协调下，开展产业链招商工作,以保证全县的产业链招商按照产业规划布局与地区分工要求，有条不紊地进行。第三是搞好产业链招商的跟踪服务。特别是对产业链延伸长、利于全县经济形成特色、利于全县综合竞争力持续增强的重大项目，主要领导进行跟踪服务。对现有的重大项目，尽力促使其开工建设，使之尽快成为推动县域经济快速发展的一个发动机。                      （顾淑英）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

【工作动态】

△6月26日，如东与兰州理工大学共建石油矿场机械研究所举行签约仪式。。

△如东县委、县政府建立了民营经济工作部门联席会议制度，及时分析研究民营经济发展形势，增强民营经济工作的预警性和预测性。

△今年以来，如东县委、县政府组织开展了“双百双帮”工作，即组织百名机关干部帮扶百家民营骨干企业，帮助企业做大做强和三名争创工作，引领更多的企业创品牌上档次。

△为鼓励和扶持企业上市，如东县委、县政府出台扶持政策，对上市企业将给予最高800万元的地方财政补贴。　

△近日，如东邀请中国纺织工业协会副会长、中国家用纺织品行业协会会长杨东辉来如指导大东和东升艾克公司开展国家级名牌创建工作。

△如东宇迪光学仪器有限公司的高清晰度微型光学镜头、特种异型光学镜片，南通江东通信设备有限公司的预绞丝式金具，南通东升艾克特种纺织防护面料有限公司的透气性阻燃防油防水防酸防近红外涤纶篷布等4个产品通过省级第一批高新技术产品认定。

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