第 27 期（总第 218 期）

（海 安 专 辑）

南通市民营经济发展办公室          2007年7月  日

三策并举推动民营经济健康发展

今年以来，海安县紧紧围绕“工业超千亿、提前进百强”的总体目标，着力强化组织领导，深化全民创业，推进民资招商，全县民营经济呈现出良好的发展态势。1—6月份，全县净增个体户5104户，私营企业2608家，私营企业注册资本57.8亿元，引进市外民资34.9亿元。

一是以更实的举措强化组织领导。年初出台了民营经济发展的工作意见、考核办法，将全年任务早分解早落实，进一步加大了考核力度，硬化了工作举措。完善县领导挂钩重点民营企业、民营经济发展领导组成员单位联席会议、机关部门挂钩帮扶镇村和民营经济例会制度。今年以来，先后召开六次主题鲜明的民营经济月度工作例会，总结工作成效和经验，分析存在问题和症结，寻找发展对策和思路。

二是以更高的要求深化全民创业。深入推动村干部“双带”工作，要求村主要干部创业项目以工业项目、高效农业规模项目、科技服务型项目为主，创办公司制工业项目达60%以上；鼓励、支持机关退二线的干部带头创办、帮办民营企业，鼓励在职干部通过辞职、提前退休等途径创办、帮办或参股民营企业；鼓励有协作配套条件的企业加大对初始创业者、微小企业在人才、技术、资金、信息以及市场方面的扶持力度，并明确销售5000万元以上企业相应培育任务；积极引导科技人员利用专有技术、科技成果创办各类民营企业，或参与企业技术攻关、新产品开发；培育壮大营销员、经纪人队伍，支持他们成立中介组织，积极从事各种商贸代理或其它经济活动。

三是以更大的力度推进民资招商。把民资招商作为民营经济发展的“牛鼻子”工程，做到民资与外资同等重视、同等考核、同等奖惩，在鼓励县内民间资本投资创业的同时，突出抓好引进市外民资工作，力求取得新的突破。注重主攻民资活跃区、产业转移热点区等重点区域，先后在北京、松江、昆山、余姚、绍兴、深圳等地举办各类民资招商活动6次，吸引民资投资意向资金达8亿多元。5月份起，开展“挥师浙江、强势招商”双月会战活动，各镇都派出招商小分队，常驻浙江各民资活跃地区。主攻“凤还巢”项目，春节以来先后举办茶话会、新春联谊会等形式多样的活动40多场（次），加强了亲情、乡情的沟通力度。今年已有73名海安籍能人回乡创业，注册资本达4.5亿元。

加快产业集聚  提升综合实力

——海安县全力加快产业集聚步伐

“十一五”期间，海安县围绕装备制造、纺织、高新技术三大产业集群，重点培育锻压机械等十大特色经济板块，到2010年销售总额达1400亿元，利税总额达100亿元，产业集聚度50%以上。一是加强产业招商，增强产业集聚。突出产业招商，着眼于提升产业发展的整体竞争力，引导特色板块龙头企业按产业链上、下游延伸，带动一批配套项目，拓展产业集聚的空间。二是培育龙头企业，带动产业集聚。鼓励龙头企业在生产中发挥横向的支撑作用，在营销中以品牌效应发挥纵向的纽带作用，在核心技术的研制和使用中发挥创新和导向作用。三是突出技术创新，推进产业集聚。围绕十大板块总量扩能、产品质量提升、产业链延伸，制定各板块个性化的技术创新目标，并组织实施。四是构建特色园区，促进产业集聚。坚持规模化、集约化的原则，整合、优化、提升东区西园和各类中心园区，力求园区发展与产业集群发展规划相衔接。五是打造区域品牌，引导产业集聚。鼓励名牌产品企业迅速扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。

全力化解民营企业用工矛盾

一是搭建平台，努力实现县内人力资源交流的最佳配置。相继举办了富有特色的招聘活动，共举办招聘会25场，进场单位1575家次，提供就业岗位16380个，进场求职人数达19230人次，意向签约人数9628人次。

二是调查摸底，拟草出台县人力资源开发和引进的工作意见。上半年先后四次召开了加强外地劳动力引进工作专题研讨会和大型用工企业负责人参加的座谈会，着力在“如何解决我县用工企业劳动力短缺”、“如何留得住外来员工”等问题上进行研讨和座谈，印发了《全县重点企业用工需求申请表》，初步了解全县企业用工需求，同时出台了《关于加强人力资源开发和引进工作的意见》。

三是主动出击，组织重点企业外出招聘劳动力。年初组织江苏华艺、万力集团、星震宇集团等7家用工企业人事干部赴河南郑州市，参加了“2007年河南省农村劳动力转移就业洽谈会”，分别于河南省博爱县、获嘉县、上蔡县、商水县劳动局和有关职业培训学校当场签定了8份劳务合作协议，用工企业现场招聘了近200名外地劳动力。上半年已经组织河南、湖北、陕西、云南等地的外来劳动力1760人。

四是热情服务，做好外来人员的维权和协调工作。为了让外来打工人员能招得进、留得住，及时解决外来人员的各项权益，协调解决各种招聘后续遗留问题。今年上半年接待了贵州、云南、湖北、陕西、四川、徐州、扬州等地16批次劳动保障、培训机构、职介机构等协作单位的领导和合作伙伴，互相沟通，共同合作，形成了良好的合作氛围，推进人力资源引进工作的开展。

挥师浙江强势招商成效显现

自今年5月份以来，海安县委、县政府组织各镇及有关部门开展了“挥师浙江、强势招商”双月会战。6月28日，海安县在浙江宁波东港喜来登酒店举行江苏海安（浙江）投资环境推介暨集中签约仪式。宁波市委办公厅、市民营企业协会领导，来自浙江各地的250多名客商应邀参加签约仪式，有146个项目参加了集中签约活动。其中，外资项目42个，占总项目数的29%，民资项目104个，占总项目数71%。总投资民资96.6亿元，外资3.3亿美元；注册资本民资15.6亿元，外资4.1亿美元。其中，最大的外资项目为墩头镇引进的杭州劳克仕保险箱项目，总投资60亿元，注册资本2亿美元；最大的民资项目为开发区引进的圣罗兰服饰项目，总投资10亿元，注册资本1亿元。项目总数和规模创每月项目集中签约新高。杭州劳克仕保险箱制造公司总经理陈皇辰代表签约客商讲了话。

【工作动态】

●6月14日，海安县人事局组织清华大学高级工商管理总裁（EMBA）研修班（海安）班的60多名学员学员，前往清华大学参加为期三天的课程面授。学员们听取了《企业财务管理》、《清华与中国近现代史》等讲座，参观了奔驰工厂、清华校园。精彩生动的讲授和实地参观，让学员们受益匪浅。清华大学高级工商管理总裁研修班己于5月30日正式开班，62家重点企业的65名高层管理人才成为首批学员，他们将在为期一年的时间内，通过面授、实地参观等形式多样的学习，努力把自己煅造成高层次的复合型管理人才。

●7月3日，海安县在武汉楚源大厦举办“2007海安--武汉产学研与人才合作洽谈会”，武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学等10多所武汉高校部分领导、专家应邀出席会议。海安县科技局、人事局、相关企业分别和武汉人才市场及部分高校签署合作协议。

●7月11日，海安县在金海岸酒店三楼会议厅举办“清华—海安高层次论坛”讲座，清华大学魏杰教授讲授了《民营企业如何做大做强》并讲解了我县经济如何发展的问题，与海安县民营企业家进行互动交流；清华大学继续教育学院副院长崔国文教授讲授《领导者论道》。

【企业论坛】

●企业文化三段论：理念文化、制度文化、行为文化

企业文化分为理念文化、制度文化和行为文化。好的理念要有相应的制度予以保证，同时好的政策、制度要有相匹配的队伍去执行。其中，制度文化中，最为要紧是重大决策的出台机制（真理虽然有时“掌握在少数人手中”，但是民主的决策是大家统一认识并有力执行的保证，有时候民主的过程就是教育的过程），然后是各级人员的利益分配机制，利益分配往往决定人们的价值取向，其次就是日常工作的管理制度。同时，在政策与制度的执行过程中，不同的人有不同的习惯、不同的方式，工作起来就有不同的风格，就会有不同的效果，因为每个人的理想、习性、观念、阅历以及工作的能力都是千差万别的。日常的工作中，我们不可能让所有人都一模一样，但是我们至少可以严禁有悖于公司理念的和有害于政策制度彻底执行的言行存在，时时倡导积极的行为准则，比如，诚信、勤奋、坚韧、执著、团结、公正、廉洁等。而很多的事项是规章制度所难以穷尽的，往往就得靠良好的行为去解决。在团结、融洽、合谐、互信、合作的氛围中，团队才有可能出现超常的执行力和创造力。这氛围，也就是人们常常谈及的由理念、制度、健康的观念及行为准则等等各方面因素揉合沉淀而成的“文化”。所以，企业文化实际就是我们的理想信念、我们的制度、我们在日常工作中所秉持的行为准则与观念，只不过要它们相互融合在一起形成一定的氛围后，我们才称其为文化。这有点像厨师手中的原材料与做好之后的美味佳肴。

  —END—

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