第 23 期（总第214期）

南通市民营经济发展办公室            2007年7月6日

编者按：今年以来，各地积极贯彻落实全市民营经济工作会议精神，围绕全年民营经济发展的各项目标任务，高点定位，迎难而上，创新举措，狠抓落实，推动民营经济持续快速健康发展。在7月2日召开的县（市）区民发办主任会议上，各地总结交流了上半年推动民营经济发展的经验和做法，提出了下一步发展民营经济的思路。现将各地发展民营经济工作中的一些创新举措摘编如下，供参考。

海安县：创新工作举措  注重招商实效

一是围绕特色开展招商。6月28日，围绕五大主导产业集群，组织全县14个镇积极投身“挥师浙江、强势招商”活动，西场镇的纺织产业、李堡镇的机械产业等招商成效显著，并在宁波举行了签约仪式，签约单体规模和总投资额均超历史；二是错位竞争注重实效。每年到武汉、西安、沈阳等地多次进行招商活动，错开热点地区，降低了招商成本，提高了招商的实效性；三是加强服务促进招商。编印了全国500强民企的名册发放到600多家定报企业和各镇主抓民营经济的负责人，架设了优势企业与500强民企对接的桥梁。启动了全县乡镇以及重点部门参与的招商引资“百日竞赛”活动，推行流动红旗制度，进一步把招商引资活动推向高潮。                                   （海安县民发办）

如皋市：以行业商会为平台  加大招商引资力度

如皋市充分发挥同业商会对行业的熟知优势、渠道宽广的人脉优势、自成系统的网络优势，开展配套招商。上半年召开了“中国· 如皋商会产业招商说明会”，会上以19家同业商会为平台，共签约项目100个，涉及太阳能、电动车等行业，签约总额37.885亿元人民币。7月上旬将继续组织太阳能、电动车与汽摩商会开展招商活动。7月份还将举行汽车配套产业招商集中签约活动，届时将邀请国家行业协会领导出席。目前，项目包装工作已经完成，招商活动已全面展开。在全市十大重点产业推进体系中，行业商会参与了新能源、长寿食品、服装等五大产业的推进，目前“中国肠衣城”项目施工进度迅速，“太阳能工业园”、“长寿食品工业园”正在推进开工，以商会为平台投资的各类产业园区正逐步形成。                                 （如皋市民发办）

如东县：强化“四保障”  全力扶持民营经济发展

在组织保障方面，继续实施各镇、开发区一把手主抓民营经济、分管领导具体负责的指挥协调体系。同时，组建并启动镇民营经济发展服务站。在机制保障方面，实行“一月一督查、一月一考核，一季一点评、一季一专题，半年一结帐、一年一总结”的推进制度；开展争先晋位、方阵竞赛以及上台阶、争位置、比贡献、增后劲竞赛；建立机关帮扶企业、领导联系重点项目、部门联席会议等工作机制。在政策保障方面，提高民营经济在综合考核中的比重，完善了民营经济考核激励机制，推行以应税销售收入为核心内容的考核办法。研究制订了一套工业集中区包括退城进区、化工企业向园区集中的扶持政策。在服务保障方面，通过调整规划用地、提高投资强度、严格合同手续、分期供地等办法，保证重点项目用地，缓解用地矛盾；通过加大对金融部门新增贷款的考核激励力度，帮助和指导企业增加银行授信额度，缓解民营企业融资难；通过加强劳动力培训和引进工作，缓解企业用工紧缺矛盾。                          （如东县民发办）

通州市：突出集聚集约  凸显产业特色

通州市将“三区三园”作为载体建设的重点，合理配置重大项目资源，按照“信息共享、资源共用、利益共得”的原则，进一步加大载体建设投入力度。目前,以“三区三园”为主载体的平台建设全线拉开，开发区完成拆迁7万平方米，腾出建设用地800多亩；大桥工业区总长6.8公里的园区中心大道即将竣工。该市要求各镇充分利用政策，将重大项目引荐到“三区三园”，推动产业集聚集约发展；加大工业集中区和多层次标准厂房的建设力度，为项目建设提供保障；进一步优化项目建设环境，高效利用现有资源，充分挖掘潜在资源，积极向上对接争取国家、省直供地指标等追加资源，为重大项目建设提供保障；加大对闲置土地的清理和盘活力度。对每亩土地税收、销售、用工低于既定标准的企业，力促企业提高投资强度，实现土地利用效益最大化；在“置换地”上做好文章，通过股份合作等多种途径，实现规模经营和建设，保证民营项目用地需要。              （通州市民发办）

海门市：健全信贷联保体系  缓解融资难

     今年以来，海门市在建设信贷联保体系上狠下功夫，以缓解民企融资难。5月份，专门赴浙江杭州萧山区、嵊州市、宁波鄞州区、建德市等地考察中小企业信贷担保体系建设情况，通过学习，在下一阶段工作中制定一系列措施。一是以点带面，逐步发展。在三星、三和、天补、包场、三厂等五个镇（园区）开展中小企业贷款担保体系建设的试点工作，从中小企业总体资金需求以及此需求所涉及的行业门类着手，进行科学规划、分类部署。二是政策引导，扶持发展。积极贯彻落实《中小企业促进法》，建立企业风险担保专项资金保障机制，用于对全市民营企业担保的风险防范、奖励和补助，以培育壮大民营企业。三是银企合作，共谋发展。充分了解有资金需求的企业近年来的生产、经营状况，以及企业诚信度，使银行对放贷的量与面有一个合理的规划与控制。积极协调银行、担保公司、民营企业良性互动，科学设定担保贷款的放大倍数，帮助建立诚信合作机制，以形成“三赢”的良好局面。                                   

（海门市民发办）

启东市：创新服务方式  创优服务环境

今年以来，启东市创新服务方式，提高工作效能、优化发展环境。一是坚持每月举办“东疆大讲坛”系列讲座，聘请国内著名专家进行授课，先后举办了“营销管理”、“战略致胜—中小型民营企业如何突破发展瓶颈”、“供应链与价值链管理”、“如何搞好企业内部控制与舞弊风险防范”、“运营管理”、“企业信息化”等8期讲座，集中展示和推介该市工业企业产品，帮助企业把产品推向市场；二是民发局与总商会联合组织实施了“启东市工业产品网络超市”工程，先后召开了20多次推介、辅导培训班，目前已有700多家工业企业进驻“网络超市”，加快了全市工业经济信息化进程；三是通过建立“企业孵化器”—启东高新技术创业中心，针对一些初创型科技企业在创业初期存在着没有经营场所、缺乏启动资金、管理人才不足等问题，免费为这些初创型科技企业提供必要的研发和经营条件，目前已有9家企业进驻该创业中心；四是民发局和建行启东支行联合推出“联户共保”金融新品，得到了全市中小企业的积极响应，目前，已建立了5个共保小组，进一步拓展了中小企业的融资渠道，有效缓解了中小企业融资难问题。                                     

 （启东市民发局）

崇川区：健全机制  强化考核

崇川区年初进一步调整完善了考核办法，并迅速将各项目标任务分解到各镇、街道和开发区。在年初全区总结表彰大会上，李雪峰区长与各镇、街、开发区一把手签定了全年民营经济指标任务目标责任书，层层落实责任。节后，由区委常委、常务副区长葛玉琴带队，各分管副区长和经济主管部门主要负责人参加，对全区10个镇、街、开发区进行逐一调研，就民营经济指标分解和民营经济重点工作进行对接落实，督促民营经济发展目标早定位、任务早分解、措施早落实。为突出项目建设主旋律，还将民营经济招商指标作为对各镇街查评的四项重要内容之一，分值占总分的四分之一，每两个月考评一次，有力推进了民营经济工作的有效开展。                          

 （崇川区民发办）

港闸区：招商引资突出“招大引强”

今年以来，港闸区招商选资意识进一步增强。唐闸镇街道、陈桥乡近期新办的江苏淅能投资有限公司和南通虹波重机有限公司，注册资本均达1亿元，实现了该区市外民资单体规模达亿元零的突破；幸福乡对新建的纬二路两边进驻项目立下新规：注册资本不得小于500万元；唐闸镇街道在招商中将合理规划、产业结构、地理位置相结合，努力形成“义乌式市场商贸区”、“周庄式旅游区”和“道口式楼宇经济区”；开发区正逐步外迁小企业，以腾出土地引进大型民资项目。同时，各街道、乡、开发区将对接500强民企作为今年民资招商工作的重点和主攻方向，积极对接联系，唐闸镇、陈桥乡已分别与新丽华集团和伊利集团开展合作，其他各单位也正在加强联系对接。

（港闸区民发办）

开发区：三管齐下  推进民营经济发展

一是推进载体建设。由竹行、新开、小海、南通农场、良种场即“三镇二场”共同开发建设的20万平方米民营工业集中区已全面启动，预计本月将有一批企业进区落户；电子工业园规划的29万平方米标准厂房建设，目前已竣工17万平方米，近期将交付使用，下半年将有10家企业进驻。二是狠抓项目落地。在全区召开了动员大会，凡已批项目必须在上半年落地开工，否则将土地收归集体调剂给其它企业，并形成了一级抓一级、层层抓落实的推进机制。项目的开工建设速度大大加快，仅在2个月内开工的民资项目达16个。三是提升行业发展水平。在现有块状经济发展的基础上，借助三镇二行业污染整治的契机，重点提升钢丝绳行业水准，推动企业上规模、上档次，鼓励企业走集聚之路，做大做强板块经济。                        （开发区民发办）

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