中广网10月30日消息　日前，南通市委、市政府召开全市动员大会，提出了争创江苏民营经济第一大市的战略部署。具体目标是：力争在最近3－5年，确保全市民营经济发展速度、占GDP比重、民营企业户数和在民营企业就业人数等方面在全省名列前茅；后几年在民营经济总量、科技水平、综合竞争力等方面有更大突破，到2010年前后全面实现“江苏民营经济第一大市”的宏伟蓝图。

　　亮点与差距并存

　　最近几年，南通民营经济进入高速增长期，呈现出不少亮点：一是比重上升，私营个体经济年均增长20．5％，高于同期GDP年均增速10．7个百分点。全市个体私营企业户数和注册资金均居全省第5位。二是固定资产投入成倍递增，企业规模逐步增加。今年1－7月份，全市实现固定资产投资66．8亿元，超过去年全年投入。三是发展领域进一步拓宽，已涉及电子、机械、纺织、化工、医药等行业，出现了向医院、学校等公用事业和中介机构发展的趋势。四是对财政贡献份额加大，促进就业作用明显。上半年该市民营企业上交国家税金同比增长37．5％，占地方财政收入的33．8％。民营企业从业人员60万人，占农村劳动力的1／6。

　　但是，南通民营经济的发展与苏州、温州等地相比还有较大的距离，存在着较多的制约因素。由江苏省政府研究室牵头，省委研究室、省中小企业局参加的联合调查组在其调查报告中就明确指出，南通在四个方面的差距不容忽视：一是争先意识不够强，部分干群存在“小富即安”的观念，缺乏做大做强的雄心壮志。二是对外开放相对薄弱，不仅体现在引进境外投资，也体现在外地民资进入相对较小。三是传统产业比重较大，大型民营企业相对较小，优势产业集聚效应不够明显。四是发展民营经济存在“两头热、中间冷”的现象，投资环境尚需进一步改善。

　　“五个第一”促发展

　　为此，南通市委书记罗一民在其报告中指出，目前，南通民营经济的发展尽管有差距，但也完全有条件、有能力争创江苏民营经济第一大市。围绕这一目标，南通各级各部门要树立五个第一，即要有“第一”的思想认识，要有“第一”的目标定位，要有“第一”的推进力度，要有“第一”的政策措施，要有“第一”的创业主体。

　　罗书记强调，一要政策力求最宽。通过政策激活投资，进一步放宽民资进入的领域，做到凡国家规定放开的领域或没有明令禁止的投资领域，彻底向民营企业开放；凡已经和即将对外资开放的领域，及时向民营企业开放；对预期有回报的基础设施和公益性项目，创造条件向民营企业开放。同时，时刻关注先进地区、周边地区的政策动向，及时把外地最新的政策变成南通的政策，做到凡是外地有的政策南通都有，凡是在外地能享受的优惠在南通都能享受，真正使南通成为民资投资的热土、民营企业家创业的乐园。

　　二要执行力求最活。执行政策要以“三个有利于”为标准，一切从实际出发，最大限度地调动各方面的积极因素，帮助民营经济早日驶上发展的“快车道”。要注重时效性、创造性、灵活性、特殊性，只要不触犯法律的大原则，只要能创造财富、提供税收、安排就业，能给的优惠都可以给，能撤的关卡都可以撤，能用的办法都可以用。

　　三要措施力求最实。一方面，要着力突破生产要素的瓶颈，帮助民营企业解决“三难”（融资难、征地难、引才难）问题。要在全省率先建立企业信用授信系统，壮大完善担保体系，积极创新金融业务、探索民间融资方式，建立民营经济发展基金，切实解决民营企业融资难、担保难的问题；通过分批次统一预征土地、分期缴纳土地出让金和征地补偿费等形式，简化征地手续，降低用地成本，切实解决民营企业征地难的问题；通过牵线搭桥、政策激励、专项资助等办法，帮助民营企业加强与高校和科研院校的挂钩，吸引高层次的管理和技术人才，提升民营企业科技创新能力，切实解决民营企业技术创新和引进人才难的问题。

　　培育民企集团军

　　目前，南通市上上下下已经形成了共识，虽然当前民营经济“铺天盖地”的发展势头还不够猛，“顶天立地”的骨干企业还凤毛麟角。但是，南通要努力培育一支阵容最为壮观的创业大军，加快形成千军万马闯市场、铺天盖地创大业的生动局面，同时还要培育一批称雄国内外的民营企业集团军，加快形成一批具有核心竞争力的民营经济“航空母舰”。众多企业家也已鼓起了极大的创业激情，立志到国内外舞台上攀高比强，立志以巨大的创新勇气，敢想敢干，敢试敢闯，敢为人先，真正学会按市场经济规律办事，按国际通行规则办事，挺立时代发展的潮头，并加强学习，提升境界，超越自我，为干大事、创大业打牢根基。

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